Climat : après Bonn, décryptage de l’avancée des négociations

Six mois après l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris, la grande majorité des délégations nationales présentes à Bonn a réitéré sa détermination à le mettre en œuvre rapidement. Représentant plus d’un milliard d’individus, les 48 pays membres du Forum de la vulnérabilité climatique, parmi lesquels le Niger, le Bangladesh, Haïti, les îles Fidji, ont rappelé que rester sous la barre des +1,5°C de réchauffement climatique est littéralement une question de survie pour leurs territoires et populations. 

Au cours des deux dernières semaines, les négociations sur la définition des règles de mise en œuvre de l’Accord de Paris, applicable aux pays développés et en développement, ont progressé de manière inégale. Si les délégations se sont mises d’accord sur l’importance d’avoir des règles solides, les pays en développement ont appelé à ce qu’elles soient également flexibles et équitables, afin de prendre en compte les différences en termes de capacités et de moyens. Les premières versions de certaines règles, signes de progrès concrets, étaient espérées pour la fin de cette session : nous n’y sommes pas encore.

Les modalités du dialogue de facilitation – qui, prévu à la COP24 en 2018, doit permettre de faire le point sur les avancées de la lutte contre les changements climatiques [1] – restent encore en suspens. Elles constituent une priorité pour les mois à venir. En effet, les États devront profiter de cette première mise en commun des efforts menés au niveau de chaque pays pour revoir à la hausse leurs objectifs nationaux : c’est pourquoi ils ont besoin de l’anticiper et d’avoir des directives claires.

Par ailleurs, les initiatives de lutte contre le changement climatique doivent s’accélérer mais pas à n’importe quel prix. Le respect des droits humains et la prise en compte des intérêts des plus vulnérables constituent des conditions sine qua non de l’action climatique.

Pendant cette session, les ONG et plusieurs États ont dénoncé l’action des lobbies industriels interférant dans les négociations et défendant leurs intérêts financiers, au détriment de la lutte contre les changements climatiques.

Une vague d’inquiétude a également gagné les observateurs de la société civile qui se sont vus refuser l’entrée à plusieurs discussions sur la mise en œuvre de l’Accord de Paris. En vue de la COP23, il est essentiel que la société civile puisse faire entendre sa voix. Les règles de l’Accord de Paris doivent affirmer clairement la participation de la société civile au processus. 

Sous la présidence des îles Fidji, la COP23 qui aura lieu à Bonn en novembre devra, non seulement, avancer sur les chantiers détaillés ci-dessus, mais aussi surmonter l’impasse des négociations sur l’agriculture qui stagnent depuis plus d’un an et permettre l’adoption du plan d’action sur le genre de la Convention-Cadre des Nations unies sur les changements climatiques.

D’ici là, la communauté internationale aura les yeux rivés sur les leaders du G7 (26 et 27 mai) et du G20 (7 et 8 juillet). La société civile compte sur les chefs d’État et de gouvernement pour envoyer un signal fort sur leur volonté de ne pas remettre en question l’Accord de Paris et les objectifs qu’ils se sont fixés, notamment en termes de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de financements pour la lutte contre le changement climatique.

_{[1] À l’heure actuelle, les contributions nationales placent le monde sur une trajectoire de réchauffement de plus de 3°C d’ici la fin du siècle : une situation particulièrement injuste pour les pays et populations les plus vulnérables.}