La solidarité internationale, l’autre priorité des Françaises et des Français

Monsieur le Président,

Quelques mois après votre prise de fonction, vous avez annoncé mettre la politique de développement au cœur de la politique étrangère de la France et, à cette fin, relever ses moyens pour atteindre 0,55 % du revenu national brut en 2022. Vous avez ensuite souhaité que la prochaine loi d’orientation pour le développement soit assortie d’une programmation budgétaire incluant cette trajectoire. Nos organisations, associations actrices de la solidarité internationale, avec toutes celles et ceux qui sont engagés au quotidien pour cette cause, avaient salué ces annonces. Il était attendu que cette loi soit votée au printemps 2019 ce qui aurait été une façon concrète pour la France de prouver son engagement à l’occasion de l’accueil du G7 en août et de la présentation de sa feuille de route pour les Objectifs de développement durable (ODD) aux Nations unies en septembre.

Report après report, le projet aboutirait au mieux à l’automne 2019 ! La France a certes engagé un redressement de son aide publique, mais la progression reste trop faible pour atteindre l’objectif visé. En l’absence de la visibilité que doit donner la loi, nous sommes amenés à nous interroger sur l’actualité de l’ambition posée initialement. Quel sens aurait une programmation budgétaire décidée pour les deux seules dernières années du quinquennat ?

Comment comprendre et accepter la contradiction entre, d’un côté, des déclarations fortes et répétées sur les enjeux internationaux (accord de Paris, ODD) et, de l’autre, le retard et l’absence de calendrier pour la présentation de cette loi ? Traduction des ambitions françaises en matière d’aide publique au développement, cette loi ne peut plus attendre car elle est aussi l’incarnation de la contribution solidaire de la France à l’équilibre du monde.

Chaque jour, l’actualité nous rappelle les effets dramatiques des dérèglements climatiques, de la pauvreté, de la faim, des inégalités sociales, des discriminations de genre et des violences faites aux femmes. Les zones de crise humanitaire s’étendent, notamment celles dues aux conflits. Nos organisations sont mobilisées parce que nos sociétés sont interdépendantes, parce que les enjeux auxquels nous faisons face sont universels et parce qu’il ne peut y avoir de réponse durable dans un seul pays. C’est ce que consacrent l’agenda 2030 du développement durable et l’accord de Paris sur le climat de 2015.

Les citoyennes et citoyens en France en sont conscients. Conscients de l’urgence climatique et solidaire comme l’ont démontré notamment leurs contributions au Grand débat national et leurs mobilisations régulières depuis des mois. Leur lucidité quant à la communauté de destin qui lie tous les peuples du monde explique que notre société est profondément attachée à la solidarité internationale et à l’action des ONG pour la mettre en œuvre comme le montrent les derniers sondages.

Une accélération est indispensable pour redonner force à cette politique. Nous la souhaitons ambitieuse dans ses objectifs et dédiée aux droits humains, à la lutte contre la pauvreté, les inégalités et le dérèglement climatique. Nous la souhaitons ambitieuse aussi dans ses moyens pour atteindre 0,55 % du RNB en 2022 et fixer l’objectif de 0,70 % en 2025. Nous souhaitons que l’aide publique au développement donne une place centrale aux pays partenaires dans les choix des priorités, avec la pleine participation de la société civile, ici comme dans les pays partenaires, pour plus de proximité, d’efficacité, de participation et d’appropriation démocratique. Nous la souhaitons centrale enfin dans l’agenda gouvernemental afin que toutes les politiques publiques soient mises en cohérence avec ses objectifs.

Monsieur le Président, en matière de solidarité internationale, l’urgence est dramatiquement là, il s’agit d’y répondre avec davantage que des mots.

Premières organisations signataires :

Coordination SUD, Philippe JAHSHAN, président ;

OXFAM France, Cécile DUFLOT, directrice générale ;

Etudiants & Développement, Ruvie GAMBIA, président ;

Action contre la faim, Thomas RIBEMONT, président ;

GRDR Migration-Citoyenneté-Développement, Francis MONTHÉ, président ;

Fédération Handicap International, Manuel PATROUILLARD, directeur général fédéral ;

Secours Islamique France, Rachid LAHLOU, président ;

Médecins du Monde, Philippe de BOTTON, président ;

Première Urgence Internationale, Vincent BASQUIN, président ;

Coordination Humanitaire et Développement (CHD), Xavier Boutin, Thierry Mauricet, co-présidents ;

Secours Catholique - Caritas France, Bernard THIBAUD, secrétaire général ;

CCFD - Terre solidaire, Sylvie BUKHARI de PONTUAL, présidente ;

CRID, Emmanuel POILANE, président ;

GRET, Olivier BRUYERON, directeur général ;

SOS Villages d’Enfants France, Isabelle MORET, directrice générale ;

Groupe Initiatives, Pierre JACQUEMOT, président ;

CLONG-Volontariat, Guillaume NICOLAS, vice-président ;

Forum des Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations(FORIM), Thierno CAMARA, président ;

La Chaîne de l’Espoir, Jean-Roch SERRA, directeur général ;

EDUCASOL, Carole COUPEZ, président ;

AIDES, Aurélien BEAUCAMP, président ;

Ligue des droits de l’Homme, Malik SALEMKOUR, président ;

Le Planning Familial, Véronique SEHIER, coprésidente ;

CARE France, Philippe LEVEQUE, directeur général ;

Fondation Energies pour le Monde, Vincent JACQUES le SEIGNEUR, directeur général ;

ECPAT France, Emilie VALLAT, directrice ;

HAMAP-Humanitaire, Joël KAIGRE, président ;

Réseau Foi & Justice Afrique Europe antenne France, Jean-Louis MAROLLEAU, secrétaire exécutif ;

Association HUMATEM, Cathy BLANC-GONNET, directrice-coordinatrice ;

Comité Français pour la Solidarité Internationale, Yves LE BARS, président ;

SOLTHIS, Louis PIZARRO, directeur général ;

MEDAIR France, Annick BALOCCO, directrice ;

F3E, Pauline DE LA CRUZ, présidente ;

Planète Enfants & Développement, Stéphanie SELLE, directrice ;

Coalition Eau, Sandra METAYER, coordinatrice ;

Solidarité Laïque, Anne-Marie HARSTER, présidente ;

Agronomes et Vétérinaires sans Frontières, Frédéric APOLLIN, directeur ;

Ingénieurs sans frontières, Guillaume NATAF, président ;

Initiative Développement, Marie-Françoise PLUZANSKI, présidente ;

GERES, Laurence TOMMASINO, déléguée générale ;

Acting for Life, Bertrand Lebel, directeur exécutif ;

Action Santé Mondiale, Bruno Rivalan, directeur exécutif adjoint ;

CEMEA, Jean-Luc CAZAILLON, directeur général ;

Réseau Associatif pour le Développement et la Solidarité Internationale ;

Nouvelle-Aquitaine (RADSI Nouvelle-Aquitaine), Josyane Pérez, présidente ;

Plan International France, Yvan SAVY, directeur ;

Terre des Hommes France, Lysiane ANDRE, présidente...